新《深圳特區(qū)注冊會計師條例》實施

　　備受關注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例（修訂案）》日前在市三屆人大常委會第28次會議上通過。本月起，市財政部門正式履行行業(yè)行政管理職能。昨天下午，深圳市財政局召開新聞發(fā)布會，首次對《條例》的修訂進行了深入的專業(yè)化分析，并公布了一系列新的行業(yè)監(jiān)管措施。

　　《條例》一個引人注目的特點在于引入專家委員會制度，規(guī)定市財政部門在對注會行業(yè)做出重大行政決策和行政處罰前，應當聽取三大專家委員會的意見。其中“審核委員會”負責對會計師事務所的設立審批提供咨詢，“調(diào)查委員會”負責對涉嫌違法違規(guī)行為進行調(diào)查取證并提出調(diào)查報告，“責任鑒定委員會”負責對違法違規(guī)的注冊會計師和會計師事務所進行責任鑒定并提出處罰意見。專家委員會成員將來自三個方面：政府部門、專業(yè)人士和具有社會信力的專家。其中，審核和責任鑒定委員會明確規(guī)定要由不少于1／3的注冊會計師和不少于1／3的相關行業(yè)專家組成。據(jù)了解，該項制度是深圳借鑒美國等發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，將專業(yè)化管理方式引入注會行業(yè)管理中，從而有效解決了對注會行業(yè)的管理深度問題。

　　為了理順注會行業(yè)管理體制，新《條例》在誠信建設方面增加了三大內(nèi)容：電子化備案、業(yè)務報告雙簽制、建立誠信檔案。根據(jù)這些規(guī)定，深圳將在全國率先實現(xiàn)對注冊會計師事務所業(yè)務的電子化備案，行業(yè)監(jiān)管部門將可以隨時通過電子備案對事務所出具的各項報告進行檢查，從而為行業(yè)打假和監(jiān)管提供了技術支持。

　　據(jù)市財政局總會計師黃亦平介紹，《條例》修訂大幅增加了有關注會職業(yè)道德和職業(yè)操守的內(nèi)容�！稐l例》首次劃分了“會計責任”和“審計責任”，取消“風險基金”，嚴格了執(zhí)業(yè)保險制度，從而保護了注冊會計師的合法權益，改善了注會的執(zhí)業(yè)環(huán)境。